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10月23日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2023年前三季度农业农村经济运行情况。
农业农村部种植业管理司司长潘文博在会上表示,今年华北东北局部洪涝,西北局部干旱,造成受灾地区粮食减产,重灾农户甚至绝收。在这种情况下,全国粮食还能丰收,到底什么原因呢?主要基于几点分析和判断:
第一,局部点上灾情确实重,全国面上灾情较轻。农业生产是自然生产,灾害年年有,年年灾不同,局部的感受与面上的情况有时还不一样。据农情调度,截至目前,包括这次台风的影响,旱涝风雹、高温热害、低温冷害都是我国常年发生的灾害,共造成全国农作物受灾1.45亿亩,与去年同期相比少了2850多万亩,与近5年平均值相比少1.08亿亩。这样看,今年是近些年农业灾情较轻的年份。
第二,今年洪涝灾害确实重,但旱灾相对较轻。干旱是影响我国粮食生产最大的灾害,常年因干旱造成的受旱灾面积占整个受灾面积的42%,每年因干旱造成粮食损失250亿斤左右。今年灾害主要是洪涝,占受灾面积的一半左右,今年干旱占整个受灾面积的30%,明显低于常年平均值。而且我国有10亿亩左右是旱作雨养农业,这些地方基本是“靠天吃饭”,多年的农业生产经验表明,雨水多的年份对粮食生产相对是有利的。
第三,没有受灾的地区增产较多,弥补了灾区的损失。从河北、黑龙江等省反映的情况看,8月初,洪涝灾害确实造成了河北保定、廊坊,黑龙江五常、尚志等粮食减产,8月下旬高温少雨也造成了甘肃河西走廊一带减产,不论是黑龙江、河北还是甘肃河西走廊,一些受灾严重的乡镇、村组、农户甚至颗粒无收,但对面上的影响总体是有限的。黑龙江五常是水稻大县,今年洪涝受灾130万亩左右,占当地水稻面积的一半。但是这130万亩放在全省、全国看,受灾面积占黑龙江水稻面积的2%,占全国水稻面积的0.3%,这个比重相对就比较小。更重要的是,今年没有受灾的区域,光温水匹配得好,可以说风调雨顺,加上中央财政及时出台了秋粮“一喷多促”支持政策,大面积单产提升技术措施落实到位,没有受灾的区域作物长势明显好于常年。没有受灾的地区增产非常明显,这有效弥补了灾区损失,这是今年抗灾夺丰收的关键所在。还有一个因素,去年长江流域长时间的高温干旱导致湖南、湖北、江西减产,东北辽宁因洪涝减产,今年这些地方农业气象年景是正常的,这些省份今年恢复性增产,一定程度上也弥补了其他灾区的损失。